為了從網(wǎng)站建設(shè)層開始就為網(wǎng)站群的整合打好基礎(chǔ)，無錫市政府按照中辦所發(fā)[2002]17號文件的要求，建立了面向無錫市所有政府部門的與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離、與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)----“無錫市政府電子政務(wù)外網(wǎng)”，主要用于運行政府部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)，如政府網(wǎng)站、行政審批等，以及不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。
經(jīng)過對各政府部門網(wǎng)絡(luò)接入資源的整合以及建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了無錫市各政府部門在統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中進行網(wǎng)站群的協(xié)同管理，保障了無錫市政府網(wǎng)站群后臺管理系統(tǒng)的安全性。
集中式的網(wǎng)站硬件資源整合
由于過去無錫市各政府部門對網(wǎng)站硬件設(shè)備均采取的是“分散投資，分頭建設(shè)”的模式，一方面導(dǎo)致無錫市政府網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施資源整體投資成本與整體使用效率不成正比，投資回報率低下，另一方面由于底層基礎(chǔ)資源的標準各異，對上層信息資源的整合共享形成了難以突破的技術(shù)瓶頸。
因此，無錫市政府從基礎(chǔ)設(shè)施資源開始對各政府部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。2008年底通過招標，由中國移動無錫公司中標了無錫市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群IDC的建設(shè)項目，通過在無錫電子政務(wù)外網(wǎng)中建立統(tǒng)一的網(wǎng)站群IDC，成功達成了以下目標：
1) 使各政府部門網(wǎng)站(除部分有特殊需求的部門)的基礎(chǔ)設(shè)施在統(tǒng)一的物理位置實現(xiàn)統(tǒng)一管理，并提高整體的管理水平;
2) 使各政府部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施形成了統(tǒng)一的底層技術(shù)標準;
3) 使各政府部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)軟硬件性能、網(wǎng)絡(luò)接入速率到達統(tǒng)一的建設(shè)水平;
4) 使各政府部門網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全建設(shè)達到統(tǒng)一的技術(shù)水平;
5) 降低政府部門對基礎(chǔ)設(shè)施資源長期的整體投入，充分提高資源的使用效率。
為了保障網(wǎng)民對無錫市政府網(wǎng)站群訪問速度的要求，無錫市政府還在IDC中接入了多運營商的互聯(lián)網(wǎng)鏈路，同時為了確保網(wǎng)站群能穩(wěn)定地為網(wǎng)民提供服務(wù)，IDC還專門采用了F5、Radware等負載均衡設(shè)備。同時，從網(wǎng)絡(luò)鏈路到硬件防火墻、核心交換機、負載均衡器、數(shù)據(jù)服務(wù)器全部采用了雙機熱備的方案。
集中式的網(wǎng)站群應(yīng)用軟件資源整合
無錫市政府各部門網(wǎng)站之間過去存在的信息資源無法共享、服務(wù)資源無法整合等問題的結(jié)癥之一就在于網(wǎng)站應(yīng)用軟件技術(shù)規(guī)范及標準的不統(tǒng)一，因此無錫市政府信息辦非常重視網(wǎng)站群應(yīng)用軟件平臺的整合。2008年底通過招標，由無錫泰得利通軟件科技有限公司中標無錫市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群應(yīng)用軟件平臺的整合建設(shè)項目。
無錫市政府黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群整合工程的基礎(chǔ)軟件平臺采用了基于SOA的架構(gòu)體系、MVC分層模式以及WCF的分布式框架結(jié)構(gòu)，以“政務(wù)快車”政府統(tǒng)一身份認證與用戶管理平臺、政府內(nèi)容管理平臺、政民互動應(yīng)用平臺、政府業(yè)務(wù)信息交換平臺為基礎(chǔ)，采用模塊化來進行構(gòu)建。各個模塊相對獨立，但又可依托內(nèi)容管理平臺、互動應(yīng)用平臺、業(yè)務(wù)信息交換平臺有機地協(xié)同工作。
統(tǒng)一身份認證與用戶管理平臺分為兩大部分，一部分運行在前臺服務(wù)區(qū)，負責(zé)所有網(wǎng)站注冊用戶的在線注冊、身份認證的管理;另一部分運行在后臺管理區(qū)，負責(zé)對無錫市近100家政府部門共計2000余人的網(wǎng)站運維管理人員的統(tǒng)一管理與身份認證。
政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理平臺與業(yè)務(wù)信息交換平臺主要運行在后臺管理區(qū)，其不僅是無錫市近100家政府部門維護各自部門網(wǎng)站新聞類內(nèi)容、政府信息公開目錄等內(nèi)容的統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺，而且還是市政府門戶網(wǎng)站與無錫市行政審批中心之間的重要橋梁，負責(zé)將無錫市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容自動同步并發(fā)布到市政府門戶網(wǎng)站中。
政府網(wǎng)站群互動應(yīng)用平臺也分為兩大部分，一部分運行在前臺服務(wù)區(qū)，其通過MVC五層架構(gòu)模式為無錫市各政府部門網(wǎng)站的政民互動應(yīng)用提供個性化的前臺展現(xiàn);另一部分運行在后臺管理區(qū)，主要為無錫市近100家政府部門提供了對在線咨詢投訴等信件進行分揀、回復(fù)、審核、催辦與督辦的流程化協(xié)同受理平臺。
統(tǒng)一的外包服務(wù)模式
根據(jù)多年來的信息化建設(shè)經(jīng)驗，無錫市政府充分認同“軟件即服務(wù)”、“做自己最專業(yè)的事情”的理念，提出了網(wǎng)站群建設(shè)采用統(tǒng)一的外包服務(wù)模式，即將網(wǎng)站群整合與運維中所需的所有技術(shù)性工作統(tǒng)一外包給第三方的專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商提供長期、持續(xù)的本地化服務(wù)。
網(wǎng)站群整合建設(shè)階段的外包服務(wù)主要包括：
① 無錫市政府網(wǎng)站群的整合咨詢分析與規(guī)劃服務(wù)
② 基礎(chǔ)平臺軟件系統(tǒng)的安裝與調(diào)試服務(wù)
③ 網(wǎng)站群創(chuàng)意設(shè)計及頁面與模板制作服務(wù)
④ 網(wǎng)站群WAP網(wǎng)站設(shè)計與制作服務(wù)
⑤ 網(wǎng)站基礎(chǔ)軟件平臺系統(tǒng)初始化設(shè)置服務(wù)
⑥ 原有政府部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析與數(shù)據(jù)遷移服務(wù)
⑦ 網(wǎng)站互動應(yīng)用功能定制開發(fā)服務(wù)
⑧ 網(wǎng)站群安全策略配置服務(wù)
網(wǎng)站群運維階段的外包服務(wù)主要包括：
① 24*7的服務(wù)熱線
② 24*7的快速技術(shù)響應(yīng)服務(wù)
③ 網(wǎng)站群日常頁面風(fēng)格更新、維護
④ 網(wǎng)站群日常交互類應(yīng)用程序定制開發(fā)服務(wù)
⑤ 網(wǎng)站群安全防護服務(wù)
⑥ 網(wǎng)站群病毒防護服務(wù)
⑦ 網(wǎng)站群數(shù)據(jù)安全防護服務(wù)
⑧ 網(wǎng)站群硬件設(shè)備日常維護服務(wù)
⑨ 面向所有市級部門的常年用戶培訓(xùn)服務(wù)
⑩ 市政府門戶一年一度的改版建設(shè)服務(wù)
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